威海市委两学一做学习方案

发布日期:2016-04-27字体:[ ]

中共威海市委办公室文件

威办发〔2016〕13 号

中共威海市委办公室

印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、

学系列讲话,做合格党员”学习教育

实施方案》的通知

各区市党委,市委各部委,市政府各部门党组(党委),各人民团体党组,国家级开发区工委,南海新区工委,中央和省属驻威各单位党组(党委):

《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》已经市委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

党中央部署在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),是加强党的思想政治建设的重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,对于认真解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,保持发展党员队伍的先进性和纯洁性,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力,具有十分重要的意义。

各区市(含国家级开发区、南海新区,下同)各部门各单位党委(党组)要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央部署要求,把开展学习教育作为一项重大政治任务,周密安排部署,强化责任落实,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸。要把党的思想建设放在首位,教育引导党员尊崇党章、遵守党规,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题,解决党员教育管理、基层组织建设中的突出问题,努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚定理想信念,保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来,做合格党员、

建过硬支部。

各区市各部门各单位党委(党组)要区分层次、有针对性解决问题,区分全体党员和县处级以上党员领导干部,对学党章党规、学系列讲话、做合格党员,作出具体安排。要引导和推动党员、干部自觉加强学习,强化理论武装,把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

要坚持领导带头、以上率下,各级领导机关、领导班子、领导干部要学在先、做在前,带头参加学习教育,带头立足岗位作贡献,发挥带学促做作用。要结合实际创新方式方法,增强针对性和实效性。要把学习习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神纳入学习的重要内容,对照讲话提出的各项要求,结合我市工作实际,总结分析贯彻落实情况,找出差距和不足,有针对性地提出加强和改进工作的具体措施,确保讲话精神落实落地。

要把开展“两学一做”学习教育与做好中心工作紧密结合起来,与落实本区市本部门本单位各项任务结合起来,做到两手抓、两促进,防止形式主义,防止走过场。各区市各部门各单位党委(党组)要结合实际制定具体实施方案。开展“两学一做”学习教育的情况,要及时报告市委。

中共威海市委办公室

2016 年4 月27 日

 

关于在全体党员中开展

“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”

学习教育实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神,根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案〉的通知》(中办发〔2016〕14 号)、《中共山东省委办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(鲁办发〔2016〕16 号)精神和中组部、省委组织部有关要求,结合我市实际,现就在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,制定如下实施方案。

一、把握总体要求

(一)重大意义。开展“两学一做”学习教育,是加强党的思想政治建设的重大战略部署,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,对于认真解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,保持发展党员队伍的先进性和纯洁性,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力,意义重大。

(二)目标任务和要求。“两学一做”学习教育不是一次活动,不分阶段、不设环节。要突出经常性教育的特点,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

“两学一做”基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务,促使广大党员和党员领导干部进一步坚定理想信念、提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越提供坚强组织保证。

突出问题导向,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,心口不一;政治理论学习不主动不入心,世界观、人生观、价值观偏离方向,散布消极落后言论;精神空虚,信仰宗教,组织、参加封建迷信活动,不信马列信鬼神,烧香拜佛看风水等。二是着力解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律、政治规矩,对党不忠诚,不辨是非,对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云,甚至妄议党的路线方针政策;荣誉感、归属感、身份认同感缺失,组织观念淡薄,组织纪律散漫,游离于组织之外,不按规定参加党的组织生活,不按时不足额交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事,不起作用、不像党员等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是群众观念不强、服务意识欠缺,为群众办事不上心不主动,甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩;有的利己主义严重,损害群众利益,执法不公、假公济私、优亲厚友、谋取私利等。四是着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是律己不严、知行脱节,违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,缺乏正义感、缺少正能量,做事不诚信、做人不忠厚,不检点个人言行,贪图享受、奢侈浪费等。五是着

力解决一些党员精神不振的问题,主要是安于现状、进取精神不强,作风消极懈怠,办事拖拉,不作为、慢作为,被动应付;工作定位低、标准低、成效低,只求过得去不求过得硬,甘于落后当尾巴,甚至敷衍应付、逃避责任等。

按照中央部署,县处级以上党员领导干部还要有针对性地解决以下问题:在理想信念方面,有的在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识,甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等;在政治纪律、政治规矩方面,有的搞自由主义,不认真贯彻落实党中央决策部署,不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策,重大问题重要事项不请示不报告,甚至当面一套背后一套、当“两面人”,顶风违纪搞“四风”等;在贯彻新发展理念方面,有的对经济发展新常态认识不到位、不深刻、有误区,不适应、不适合甚至违背新发展理念,存有拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重物质轻精神、重效率轻公平等片面发展、畸形发展

问题;在担当作为方面,有的在大是大非面前不敢亮剑,矛盾问题面前不敢迎难而上,危机面前不敢挺身而出,失误面前不敢承担责任,歪风邪气面前不敢坚决斗争,面对经济社会发展的新情况新问题不想为、不敢为、不会为、不善为,遇到矛盾躲着走,碰到难题相互推,为了不出事宁可不干事等;在落实全面从严治党责任方面,有的管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失,主体责任、“一岗双责”落实不到位,把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来等问题。

(三)基本原则。要重点把握以下方面:聚焦问题、学做结合。以学促做、知行合一,从一开始就改起来、做起来,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题,解决党员教育管理、基层组织建设中的突出问题,使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来,做合格党员、建过硬支部。

领导带头、以上率下。各级领导机关、领导班子、领导干部要学在先、做在前,带头参加学习教育,带头立足岗位作贡献,发挥带学促做作用。坚持上级带下级、班长带队伍,形成上行下效、整体联动的工作格局。

区分层次、分类指导。坚持一把钥匙开一把锁,研究制定各领域开展学习教育的具体方案。把握各个地域、各种类型基层党组织特点,针对不同群体、不同层次、不同岗位党员思想工作生活实际,把学习教育任务具体化、精准化、差异化,切实防止上下一般粗、搞形式走过场。

健全制度、推动长效。着力健全落实党内组织生活、党员教育管理和基层组织建设工作的各项制度,积极探索党内生活制度化、规范化的有效措施,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。

融入中心、服务大局。紧扣贯彻落实新发展理念、协调推进“四个全面”战略布局,为实现“十三五”奋斗目标凝心聚力。紧扣落实市委争当全省“走在前列”排头兵工作要求,坚持既定战略不动摇,全面完成本地本单位重点任务,为推动经济社会持续健康发展提供坚强保证。紧扣市县乡领导班子换届,严肃换届纪律,为配强班子选好干部营造良好氛围。

二、明确主要内容

1.学党章党规。全体党员要逐条逐句通读党章,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等,掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。同时,认真学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省王敏等违纪违法案件的深刻教训,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守

住为人、做事的基准和底线。县处级以上党员领导干部要系统学习领悟党章,全面把握基

本内容,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政

领导干部选拔任用原则、条件、要求。

2.学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016 年版)》,主要领会掌握以下方面内容:(1)理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观。(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦,是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信。(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用“四个全面”引领各项工作。(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作。(6)践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。(7)全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。通过学习,深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求,自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。县处级以上党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016 年版)》。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。(4)深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应、把握、引领经济发展新常态,更加注重推进供给侧结构性改革,以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略,着力增强发展整体性协调性,着力推进人与自然和谐共生,着力形成对外开放新体制,着力践行以人民为中心的发展思想。(5)深入领会全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展;推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展;全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系;发展社会主义民主政治,坚持中国特色社会主义政治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观,增强文化自信、价值观自信,建设社会主义文化强国;树立总体国家安全观,尊重网络主权,构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强军目标,全面实施改革强军战略等;不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践;构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系;坚持正确义利观、建设人类命运共同体。(6)深入领会全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,忠诚、干净、担当,强化正风反腐,坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。(7)深入领会科学的思想方法和工作方法,观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向,注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实等。各级党委(党组)还要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的丰富内涵和核心要义,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思

想作风,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要坚持读原著、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,注重整体把握,掌握内在联系,防止学习碎片化。要把学习系列讲话与学习党章党规有机统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的历史结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神,结合我市实际,着力把握好以下内容:(1)牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调,科学分析我市发展阶段性特征,坚定信心,积极作为,坚持以符合五大发展理念的GDP 论英雄,努力实现有质量、有效益、没有水分的速度能搞多快搞多快,确保站稳全省第一方阵,当好“走在前列”的排头兵。(2)加快转方式调结构步伐,主动顺应一二三产业融合和“互联网+”加快普及的新态势,强化创新驱动、开放合作,深入推进产业强市、工业带动、突破发展服务业,加快实施产业集群“3+4+3”发展战略,努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到排头兵作用。(3)切实做好“三农”工作,坚持“三个导向”,加快构建新型农业经营体系,大力发展精致农业、园艺农业、都市农业,拓展农业功能,拓宽农民增收空间;强化源头治理,大力发展优质安全农产品;坚决打好扶贫开发攻坚战,不断改善贫困人口生活;改善农村生产生活条件,建设美丽乡村。(4)坚定不移地推进“全域城市化、市域一体化”,发挥政府、社会等各方面力量,加快重点区域开发建设,布局一批基础设施项目和重点产业项目,提高支撑城市发展、吸纳人口聚集的能力;以人的城市化为核心,进一步畅通本地农村居民市民化渠道,加快推进城中村、城郊村原有居民市民化,积极吸引外地高层次人才市民化,有序推进外来务工人员市民化;(5)切实加强社会主义核心价值体系建设,进一步巩固文明城市创建成果,不断提升城市整体文明水平,真正实现“城市因文明而美丽,人民为城市而骄傲”的美好愿景;大力弘扬和阐发优秀传统文化,坚持继承传统文化与彰显时代精神相统一,铸造更有韵味、更有积淀、历史文化气息更加浓厚的城市品格。(6)切实加强和改进党的建设,着眼于领导好全面深化改革这场攻坚战,加强学习和实践,努力提高各级领导干部的思想政治能力、组织动员能力、驾驭复杂矛盾的能力等。要把习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神,作为指导我市长远发展、科学发展、根本发展的重要遵循和指导方针,围绕省委“一个定位、三个提升”的工作要求,总结分析贯彻落实情况,找出差距和不足,有针对性地提出加强和改进工作的具体措施,确保讲话精神落到实处。各级各部门还要认真学习习近平总书记对本系统本领域的重要讲话和指示精神,联系实际,融会贯通,指导实践。3.做合格党员。最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针

政策看齐,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。(1)坚定共产党人理想信念。坚守党的信仰信念,牢记党的历史使命,对党忠诚,把正确的理想追求转化为行动的力量。坚持正确政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。(2)牢固树立党的意识、党员意识。始终牢记自己是一名共产党员,强化组织观念,加强党性锻炼,严守党规党纪,保持政治本色,听党话、跟党走,在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党,时时处处发挥先锋模范作用。(3)强化党的宗旨意识。牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,把人民放在心中最高位置,密切联系群众,真心对群众负责,热心为群众服务,在精准脱贫、扶贫济困中发挥先锋模范作用,用实际行动赢得群众信任和拥护。(4)积极践行社会主义核心价值观。切实加强道德修养,心存敬畏、手握戒尺,筑牢拒腐防变的防线;崇德向善、注重自律、从严治家,用模范行为影响和带动群众。大力弘扬优秀传统

文化中文明和善、积极向上的道德内涵,继承发扬战争年代形成的甘于奉献、甘于牺牲的革命精神,把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。大力开展以君子文化为主要内容的弘扬优秀传统文化活动,扎实推进“君子之风·美德威海”建设,不断进德修身、涵育道德素养。(5)在推动改革发展稳定实践中建功立业。积极适应经济发展新常态,认真践行新发展理念,始终保持干事创业、开拓进取的锐气,立足本职岗位做好工作,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在“十三五”规划开局起步、提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越中奋发有为、建功立业。

县处级以上党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求,对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述,认真践行“三严三实”要求和好干部标准,努力恪守市委提出的“政治强、业务精、敢作为、作风正”要求,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

(1)带头坚定理想信念。着力提升马克思主义理论素养,提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力,保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念,强化宗旨意识、践行群众路线,把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面,做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。(2)带头严守政治纪律和政治规矩。知敬畏、明底线、守规矩,保持对党绝对忠诚的政治品格,主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,维护党的团结统一,做政治上的明白人。(3)带头树立和落实新发展理念。坚持解放思想、与时俱进,树立对新发展理念的自觉自信,做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,努力让城市的竞争力更加强劲,让发展的产业基础更牢固,让海洋优势发挥得更加充分,让全域

城市化、市域一体化的城市形态更加清晰,让发展活力更加旺盛,让城市特色更加鲜明,让广大人民群众生活更加幸福。深刻认识经济发展新常态的客观必然性,防止片面性、简单化。

(4)带头攻坚克难、敢于担当。提升精气神、增长新本领、展现新作为,积极推进供给侧结构性改革,在坚决完成“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务的基础上,立足我市实际,把去产能的着力点落实到优化产业结构上,把去库存的突破口落实到推进新型城市化上,把去杠杆的重心落实到创新投融资体制机制上,把降成本的成效体现在打造良好营商环境上,把补短板的核心任务落实到统筹协调发展上,以薄弱环节的快速突破推动整体工作的全面提升。要坚持求真务实、按规律办事,树立正确政绩观,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。(5)带头落实全面从严治党责任。树立全面从严治党永远在路上的思想,树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识,坚持思想建党和制度治党紧密结合,强化依规治党,切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼,坚持民主集中制原则,认真开展批评和自我批评,严格党员、干部日常管理监督,加大纪律审查力度,保持反腐败高压态势。持续深入改进作风,培育良好家风,管好子女家属和身边工作人员,按“亲、清”原则正确处理政商关系,营造风清气正的政治生态和从政环境。

三、落实推进措施

1.抓实专题学习讨论。党支部要按照“三会一课”制度要求,认真制定学习讨论计划,突出主题,精心设计,细化安排。综合采取个人学、集中学、专家辅导学、典型示范学等方式,逐级举办“两学”知识竞赛,确保学习质量和效果。要利用互联网、手机报、微信易信、远程教育平台等开展在线学习交流,用好各级党校培训渠道,还可编印制作口袋书,运用微党课、微动漫、微视频等,满足党员学习需求。集中学习以党支部或党小组为单位,每月至少组织一次。党支部每季度召开一次全体党员会议,每次确定一个专题组织交流讨论。重点围绕坚定理想信念,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,讲政治、有信念;围绕尊崇党章、遵守党规,严守纪律规矩,加强道德修养,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行;围绕践行党的宗旨,干事创业、积极作为、担当奉献,发挥好先锋模范作用,讲奉献、有作为等开展专题讨论。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论,支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

2.讲好高质量的党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出具体安排。讲党课要紧扣主题,重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求,讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害,讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径,有针对性地解疑释惑。举办落实全面从严治党主体责任培训班,进一步夯实各级责任,市委常委带头讲党课。各级党组织负责人要讲党课,党员领导干部要带头在所在党支部讲党课,并到基层单位党支部讲党课。要组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要活化党课形式,运用身边事例、现身说法,强化互动交流。用好刘公岛爱国主义教育基地、威海马石山红色教育基地、天福山起义纪念馆、沈秀芹烈士纪念馆等我市的现有教育资源,组织党员接受“现场”党课,增强教育的吸引力和感染力。“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95 周年系列活动,集中安排一次党课。

3.开好专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。会前,支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见,班子成员之间深入谈心交心;结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况,对照党章党规和系列重要讲话,对照正反典型,对照职能职责,联系思想、工作和生活实际,认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题,深入进行党性分析,撰写简要发言提纲。会上,党支部书记首先代表班子对照检查,然后带头开展批评和自我批评,每名支部班子成员都要发言,剖析自身存在的问题及原因,提出整改措施,其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节,要逐项梳理分析,制定整改措施,明确完成时限,认真抓好落实;支部班子整改落实情况要向党员群众公示,自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。基层党委要派员全程参加党支部专题组织生活会,加强具体指导。

4.认真开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会,以党支部为单位召开全体党员会议,组织开展民主评议党员工作。要组织全体党员对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价,党员之间相互提出批评意见,党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。开展民主测评,村、社区和窗口单位、服务行业基层党组织,可邀请部分群众代表、服务对象参加。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,对每个党员提出评价意见、确定评议等次,并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬,对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区

别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话,有针对性地做好思想政治工作。5.引导党员立足岗位作奉献当先锋。针对不同群体党员情

况,围绕“受教育、强党性、当先锋、促发展”,提出党员发挥作用的具体要求。在农村,以争当“践诺奉献、富民兴村、崇德守信”的模范为目标,通过落实无职党员设岗定责、党员联系服务群众等制度,实施先锋创业、睦邻互助等行动,引导党员在践行为民宗旨、助力脱贫攻坚中当先锋、作表率。在城市社区,以争当“心系社区、服务群众、助力和谐”的模范为目标,重点落实党员亮身份亮承诺亮形象、党员先锋指数评价、在职党员到社区报到服务群众等制度,全面开展志愿服务活动,引导党员在建设社区、服务群众、维护稳定等方面当先锋、作表率。在国有企业和“两新”组织,以争当“创新创业、服务职工、奉献社会”的模范为目标,重点落实党员身份可视化管理、党员攻关突击队、党员导向激励等制度,引导党员在生产经营管理、技术革新攻关、诚信规范执业等方面当先锋、作表率。在机关事业单位特别是窗口单位和服务行业,以争当“业务精、效率高、作风正、服务优”的模范为目标,重点落实党员履行岗位目标责任、挂牌上岗等制度,开展“党员亮身份,窗口亮形象”等活动,引导党员主动融入中心大局,在履职尽责、高效文明服务中当先锋、作表率。在

学校,以争当“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的模范为目标,引导党员提升职业道德修养和业务素养,在敬业修德、教书育人、奉献社会中当先锋、作表率。结合纪念建党95 周年,评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织,弘扬正气,激励先进。加大对先进典型的宣传力度,引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作、为民服务。

6.健全落实党员教育管理基本制度。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题,认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“三会一课”等制度。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制,坚持边落实、边探索、边完善,及时把党员集中轮训、党员证+党员活动日+党内生活量化积分、党员年审等好的经验做法总结提炼上升为制度,认真坚持下去,不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。

7.7.建设过硬支部。要以“两学一做”学习教育为带动,切实加强基层党建工作,着力破难题补短板,激活基层党组织、增强基层组织活力。深入推进第一书记抓党建促脱贫,实现对贫困村和软弱涣散村选派第一书记工作全覆盖。要对各领域基层党组织进行全面自查,及时采取健全组织、配好班子、完善制度等措施,推动软弱涣散基层党组织转化提升。对于问题突出的基层党组织,要先整顿到位、再开展学习教育,使整顿转化和学习教育相互促进。认真开展党员组织关系集中排查,特别要摸清失联党员、“口袋”党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。深入推进基层服务型党组织

建设,引导基层党组织打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌,着力扩大有效覆盖,强化政治引领功能和服务功能,促使每个党支部都成为坚强战斗堡垒,推动基层党建全面进步全面过硬。各级领导机关、领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范,层层示范、层层带动,形成上行下效、整体联动的总体效应。领导干部要学在前、做在前,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”。要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度,既要以普通党员身份与所在支部党员一起学习讨论,也要参加党委(党组)中心组集中研讨,深化学习效果。要带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带头履职尽责、立足岗位作贡献,发挥带学促学作用。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部要把自己摆进去,查找存在问题,抓好整改落实,示范推动学习教育开展。

四、加强组织领导

“两学一做”学习教育,按照党组织隶属关系进行。全市学习教育工作在市委领导下,由市委组织部牵头组织实施,市纪委机关和市委办公室、市委宣传部、市委党校、市委直属党工委等根据各自职责,分工做好工作。

1.严格落实责任。各级党组织及负责人要认真履行抓“两学一做”学习教育的主体责任。各区市党(工)委要发挥关键作用,制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促指导和质量把关。市直各部门单位党委(党组)要切实担负起对本部门本单位开展学习教育的组织领导、督查指导、推动落实责任。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加指导。基层党支部要结合实际作出具体安排,确保组织到位、措施到位、落实到位。各级党委(党组)书记是学习教育的第一责任人,要履好职、尽好责,认真谋划、精心组织、靠前指挥、抓出成效;领导班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管领域、分管单位学习教育。基层党支部书记要管好党员、带好队伍,从严从实抓落实。上级党组织要积极为基层开展学习教育创造条件,提供适合的场地、经费等必要保障。

对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干,各区市、镇街党(工)委要组织全员培训,帮助掌握方法、明确要求。市直机关工委、市委工业工委、市委建设工委、市委高校工委、市委离退休干部工委、市委市属国有企业工委要充分发挥职能作用,加强对所辖单位学习教育的领导和指导。实行垂直管理、具有行业指导职能的部门单位和窗口单位、服务行业主管部门,要强化系统指导责任,推动业务工作与学习教育有机结合,上下联动整改问题,放大学习教育效果。2.注重务实创新。尊重基层党组织和党员的首创精神,给基层党组织开展学习教育留出空间,支持基层立足实际、积极探索,增强学习教育实效。对非公有制经济组织和社会组织中的党员,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托区域化党员服务中心,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主原则,就近就便把流动党员编入一个支部,确保覆盖每名流动党员;对离退休干部职工中党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

3.强化督促指导。各级党委(党组)及组织部门要抽调专门力量,采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导,特别要把督导重点放到基层、放到党支部,沉下去了解学习教育开展情况和实际效果,总结推广基层创造的新鲜经验,及时发现解决苗头性、倾向性问题。要充分利用信息化手段,用好党建工作APP、同步音视频系统、党员管理信息系统和党员组织关系转接平台等,有效管理、调度和指导学习教育开展。要把组织开展学习教育情况,作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。对思想上不重视、工作上不得力的,要批评教育,限期整改;对搞形式、走过场的,要责令补课。

4.加强宣传引导。在市级主要新闻媒体开设专栏,深入宣传中央和省委、市委关于学习教育的部署要求,宣传各区市各部门单位学习教育的进展情况和成效,及时刊发言论、评论,营造浓厚氛围。充分利用齐鲁先锋网、威海远教网、党建新视线等网络平台,有效开展学习交流。在认真学习李培斌、毛丰美等重大先进典型的同时,各区市、市直各单位要在本地、本系统培树一批信念坚定、担当作为、敬业奉献的优秀党员和党员领导干部,通过集中宣传、巡回报告、制作影像资料等方式,加大先进典型宣传力度,用身边事教育身边人;要以中央和省委、市委通报的党员干部违纪违法案件为反面教材,加强警示教育。要用好《苦难辉煌》《力量》《基石是这样铸就的》等专题片。市、区市纪委和宣传部、党校等部门单位,整合相关力量,组建面向普通党员的党章党规和系列讲话宣讲团巡回宣讲。注重运用各类媒体,加强舆论引导,营造浓厚氛围。

中共威海市委办公室 2016年4月27日印发


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